4月17日，美国战略与国际研究中心(CSIS)发布《2024年太空威胁评估》，全面评估了当前全球太空安全形势，重点分析了中俄等主要国家的太空能力和太空对抗活动，并提出了美国的应对之策。 报告视角代表了美国主流战略界对太空安全的看法，反映了其对太空安全形势趋于复杂化、竞争性的忧虑。 报告虽对中国太空能力和意图有误读和夸大之处， 但对太空领域地缘政治竞争加剧、商业参与者角色凸显、

多种太空对抗能力发展、太空恶意行为“常态化”等重要趋势的分析有一定洞见。 下面对报告内容进行简要介绍和解读。

一、 报告内容介绍

报告主要分为几个部分： 前言、太空对抗能力概览、主要国家太空能力及对抗能力评估、重点方面分析、未来趋势预测及结论。

（一）太空对抗能力概览

报告对当前太空对抗武器的主要类型及特点进行了介绍，包括动能、非动能、电子和网络四大类。动能武器包括反卫星导弹、交会和操控卫星等；非动能武器包括激光、微波；电子武器主要是卫星通信和导航信号干扰器；网络攻击则针对卫星及其地面设施的网络系统。报告还介绍了这些太空对抗武器的来源、部署方式、攻击效果和溯源难度等要素。    

太空对抗主要类型

（二） 各国太空能力评估

重点分析了中国、俄罗斯、印度、伊朗和朝鲜等五个主要国家过去一年在太空和太空对抗领域的发展情况。对于中国，报告介绍了其航天发射、太空探索、载人航天、卫星通信导航、商业航天等领域取得的显著进展，并重点关注了中国反卫星导弹试验、卫星编队飞行试验、可能的激光反卫星武器部署等可能具有太空对抗用途的动态。报告指出，中国已成为仅次于美国的第二大航天强国，正在大力发展军民两用航天技术。对于俄罗斯，报告评估其航天能力有所下降，但仍维持一定的反卫星能力，并可能在研制基于太空的核反卫星武器。报告还关注了印度的反卫星试验、伊朗和朝鲜航天能力的发展，虽然它们的太空实力远不及中美俄，但也在努力跻身“太空俱乐部”。在其他国家部分，报告还对美国盟友如澳大利亚、法国、英国、日本、以色列等国过去一年的太空动态进行了简要评述，指出它们都在加强太空安全合作，提升自身太空能力，并对地区太空安全环境产生重要影响。  

  （三） 重点问题分析

报告对太空相关的 几个问题进行了深入剖析：

一是“常态成为习惯”，即一些原本不被接受的恶意太空行为，如卫星通信和GPS干扰，网络攻击等正日渐成为“新常态”，频繁出现在各种军事和地缘政治冲突中，甚至影响民用领域。

二是中俄等国在太空领域形成的“权宜联盟”，即面对美国的制裁和遏制，中俄等虽然彼此间不完全信任，但在太空项目合作、太空规则制定等方面加强协调，对抗美国主导的太空秩序。

三是商业公司在太空安全中的角色日益突出，它们在乌克兰战争、中东冲突中通过提供遥感图像、卫星通信等服务发挥重要作用，成为“准军事行为者”，但也面临选择服务对象、保护自身系统等新挑战。  

（四） 未来趋势

报告预测今后太空威胁将呈现隐蔽化、常态化、商业化趋势，太空对抗能力竞赛仍将持续，太空规则博弈更趋激烈。 面对这些趋势，报告建议美国加强太空态势感知、推动太空安全对话合作、完善太空交通管理、支持商业太空安全等。

  （五） 结论

报告指出，虽然具有破坏性的反卫星武器试验有所减少，但太空安全形势并未根本好转。 各国都在加紧发展太空对抗能力，卫星电子干扰、网络攻击、太空不当行为等已成为大国博弈和地区冲突的“标配”，严重威胁各国太空资产安全。 美国及其盟友应提高警惕，凝聚共识，采取积极行动，共同维护太空安全

二、 报告主要观点

报告有以下几个主要观点值得关注和思考：

1. 美国及其盟友视中俄太空领域为主要威胁。 报告详细介绍了中俄两国近年来在太空能力、太空对抗武器研发测试等方面的进展，反映出美方对中俄不断增强的太空实力的警惕和担忧。报告指出中国已成为仅次于美国的第二大太空强国，并持续推进反卫星导弹、激光、电磁脉冲武器等多种太空对抗武器的研发。对于中国快速发展的卫星遥感、通信、导航定位等太空能力，报告也明确表示出担心其可能被用于军事目的。

2. 太空“三体化”趋势使太空安全形势更加复杂。 商业公司、非政府行为体的太空活动与政府行为交织在一起，商业卫星在局部冲突中发挥重要作用。报告讨论了商业遥感卫星图像、星链等商业卫星通信系统在乌克兰战争、以色列加沙冲突中的应用，指出商业太空能力正日益融入地缘政治博弈，给太空安全带来新的不确定性。报告呼吁美国政府加强与商业太空企业合作，更好应对未来太空安全挑战。

3. 太空竞争呈现集团化趋势。 报告指出，面对美国及其盟友的制裁和孤立，中俄伊朝四国虽然彼此并不完全信任，但仍在太空合作方面形成权宜联盟，试图在太空规则制定等方面联合对抗美国主导的太空秩序。这种“权宜联盟”的出现反映了当前国际太空竞争的新态势。

4. 太空对抗武器种类日益多样，干扰性太空行动成为“新常态”。 报告指出，虽然各国一直在研发激光、导弹、核爆、电子和网络等多种太空对抗武器，但真正使用、测试此类武器的情况仍相对罕见，它们更多隐藏在技术研发阶段。而卫星电子干扰、网络攻击、GPS欺骗等手段的使用则日益频繁，在大国博弈、地区冲突中几乎成为“标配”，对民用领域安全也造成显著影响。报告呼吁要高度警惕此类行为的“常态化”倾向。

5. 美国极力推动太空领域的国际规则制定，但前景不明朗。 报告提到美国去年在联合国积极推动破坏性反卫星武器测试禁令，但难以获得共识。中俄等国对美国主导的太空交通管理、“太空负责任行为”规则制定进程持怀疑和抵制态度。这反映出太空治理领域同样存在较大分歧。